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 “年入12万者要加税”的传闻,立马在坊间炸开了锅。10月21日,国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,重点为营造激励奋发向上的公平环境,拓宽就业渠道,促进各类社会群体依靠自身努力和智慧,创造社会财富,共享发展红利。在“进一步发挥税收调节收入分配的作用”一节,提到要“健全包括个人所得税在内的税收体系,逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度”。“适当加大对高收入者的税收调节力度”,经部分媒体转载解读,变成“年收入12万元以上者”。 财政部相关专家表示,国务院该文件重点在于培养中等收入阶层,扩大消费,促进经济增长。 也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5至7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1至7月中央营业税收入大幅增加。 从目前的数据看,我国的债务率已赶超美国,当前阶段中国债务率水平已经处于一个高位。 财政部国库司相关负责人表示,支出项目主要是按照国务院决策部署,及时拨付财政资金,切实保障民生等重点支出需要。 目前分类税制下,主要采取代扣代缴方式,只有个体户等少数人群自行申报。从改革方向看,我国实施综合与分类相结合的税制,要逐步建立个人自行申报机制。 种种迹象显示,在当前背景下,虽然官方给出的赤字率为3%,但政府运用财政手段实际达到的赤字水平已经远超这个数字。 在经济增长放缓的大背景下,居民收入增长放缓不可避免,如何提高居民收入?近日,国务院发布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,从多个层面布局居民增收,包括七类重点人群激励计划等。其中,关于个税改革原则性的表述遭到误读引起公众关注,财政部专家回应称,国际和我国均没有法律确定的标准,税法上也从未界定过高收入标准,有关媒体报道中所称“年所得12万元是高收入者”或“对年薪12万元的纳税人要加税”的说法是一种推演和误传。 12万元标准从何而来呢?2005年根据全国人大常委会修订个人所得税法的意见,我国建立了年所得12万元以上的纳税人自行申报制度。 在财政部发布的8月份财政收支情况中,8月份,全国一般公共预算支出14187亿元,同比增长10.3%,对比7月份的数据,其预算支出为12768亿元,同比增长仅0.3%。从7月份的0.3%到8月份的10.3%,财政支出速度大幅增加。 然而,随着今年6亿多地方债券置换工作的结束,这些“延迟计算”的赤字有望在身份变化后成为政府债务,而变成政府真正的赤字存在。 2014年展开的地方债的清理甄别,不少地方上报的债务额度相比2013年全面的地方债摸底数额有大幅增长。财政部表示,这次摸底明确是为深入了解地方政府融资平台公司债务等情况,防范财政金融风险;此次填报不改变政府债务口径,与以后年度债务限额分配、存量政府债务置换没有任何关系,主要为中央决策提供数据支撑和决策依据。存量债务+政府支出责任  有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示,这是财政部统一部署的债务摸底行动。 财政部财科院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示,债务指的是存量债务,“支出责任”是承诺未来的支出,未必形成债务。摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 现实是,工薪阶层等依法纳税的人群税负很高,而不依法纳税的人群税负很低;加强高收入征管,不是继续提高税法上法定税率,而是应该通过加强征管,提高他们的实际税率,把该征的税补征上来。 财政部国库司相关负责人表示,支出项目主要是按照国务院决策部署,及时拨付财政资金,切实保障民生等重点支出需要。 一位财税系统人士告诉记者,如果这些因素都加进来,那么今年的赤字率肯定超过3%。 预计财政赤字率可能会有所扩大,但提高1.1个百分点的可能性不大。专家认为,受经济增速下行压力持续、政策性减收效应的影响,财政收入形势严峻,需要通过提高赤字率来解决,尤其是加大地方债发行力度。 这次统计摸底不仅涉及存量债务,还首次涉及政府投融资现状,及未来财政支出责任状况。 2010、2011年,国税总局根据相关精神曾下发《关于切实加强高收入者个人所得税征管的通知》,主要从加强财产转让所得(包括自然人股东股权转让、房屋转让、其他财产转让所得),加强利息、股息、红利所得,加强规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得征收管理等。 填报的对象为,符合融资平台定义的国有企业等单位。 对此,刘尚希表示,扩大财政赤字,并不会明显增加中国的债务风险。“一是,中国债务成本已经大幅下降,包括地方政府在内的全口径债务利息支出不一定会增加;另一方面,财政刺激能够扭转经济周期性下滑,增加长期税收收入,政府的未来预期现金流有望得到改善,也将减轻偿债压力。 此前瑞银、摩根大通等机构认为,今年的财政赤字将超过GDP的10%。