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工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 经济新常态下,继续做好基础设施领域PPP有关工作,有利于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生;有利于打破基础设施领域准入限制,鼓励引导民间投资,提高基础设施项目建设、运营和管理效率,激发经济活力,增强发展动力;有利于创新投融资机制,推动各类资本相互融合、优势互补,积极发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 一、充分认识做好基础设施领域PPP工作的重要意义  上世纪80年代,我国就开始在基础设施领域引入PPP模式,经过30多年发展,为持续提高我国基础设施水平发挥了积极作用。 电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。据澎湃新闻了解,4.5%的增速符合中国电力企业联合会(下称中电联)最近一次对全年全社会用电量增速的分析预测。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 9月初,国家发展改革委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案,并启动二级响应,日增加煤炭产量30万吨左右,近日又启动了一级响应,拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施,下一步,视煤炭市场变化情况,如果情况仍在延续,将科学加大先进产能投放量,确保煤炭稳定供应。此外,在建煤矿通过增减挂钩,还可以释放一部分产能、产量。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 彭剑锋指出,目前我国部分企业存在员工冗余、占着岗位无法创造相应价值、“关系户”和管理人员过多等问题。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 五、农业领域  高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。